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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 蒂亞戈·諾加拉】

“中國來這里是為了提供合作，而不是為了取代任何人，也不尋求取代任何人?！?

5月27日，駐哥倫比亞大使朱京陽在媒體吹風(fēng)會(huì)，宣介中拉論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議精神和哥倫比亞加入“一帶一路”倡議等佩特羅總統(tǒng)參會(huì)重要成果。他還回?fù)袅颂乩势照ㄟ^“恐嚇”和“訛詐”方式，企圖將哥倫比亞繼續(xù)留在美國的勢(shì)力范圍內(nèi)的做法。

中國和哥倫比亞的這一最新合作，只是近期全球南方國家加強(qiáng)合作的一個(gè)縮影。

除此之外，近日還有中俄和巴西三國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了慶祝蘇聯(lián)戰(zhàn)勝納粹德國80周年閱兵式等等，所有這些進(jìn)展都發(fā)生在美國因擔(dān)心潛在經(jīng)濟(jì)衰退，開始在對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)升級(jí)中顯現(xiàn)出退縮跡象的背景下。 因此，政治領(lǐng)導(dǎo)人、分析人士甚至觀察家們?cè)絹碓阶匀坏卣J(rèn)為，新的多極秩序正在穩(wěn)步推進(jìn)。

13日，中拉論壇第四屆部長級(jí)會(huì)議舉行，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅出席開幕式。 視覺中國

這并非偶然。世界確實(shí)已經(jīng)改變，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、政治和人口比重已成為不易改變的現(xiàn)實(shí)，它將對(duì)未來數(shù)年國際關(guān)系的塑造產(chǎn)生重大影響。

然而，在具體評(píng)估拉丁美洲和加勒比地區(qū)的情況時(shí)，必須考慮某些細(xì)微差別，以避免過早斷言美國帝國主義已失去活力，或宣稱我們正在目睹門羅主義不可避免的消亡。

必須明確的是，特朗普政府對(duì)拉丁美洲的戰(zhàn)略絕不是溫和的，那些聲稱該地區(qū)在美國外交政策中處于次要地位的分析也是不正確的。美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧的首次正式出訪選擇中美洲和加勒比國家，這絕非巧合。這是自1912年菲蘭德·蔡斯·諾克斯在巴拿馬運(yùn)河建設(shè)期間訪問巴拿馬后，一個(gè)多世紀(jì)以來，美國國務(wù)卿首次出訪選擇拉美地區(qū)。

從特朗普?qǐng)?zhí)政之初起，美國在拉美地區(qū)的主要目標(biāo)就十分明確：破壞并削弱本地區(qū)國家與中國的合作關(guān)系。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國采用了諸多手段，其中有兩個(gè)對(duì)理解當(dāng)前局勢(shì)尤為重要：

一是對(duì)拉美各國政府施壓和脅迫；

二是公開支持各國的極右翼政治勢(shì)力，以遏制進(jìn)步政府的勢(shì)頭。

·施壓、脅迫拉美各國政府

美國政府高級(jí)官員及其下屬各機(jī)構(gòu)幾乎每天都會(huì)發(fā)表反對(duì)中國與拉美合作的言論，這從美國南方司令部指揮官們的反復(fù)表態(tài)中可見一斑。

在中美洲和加勒比地區(qū)——傳統(tǒng)上“大棒政策”最為強(qiáng)勁之地——美國顯然試圖重新塑造該地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

比如，對(duì)巴拿馬施壓，甚至威脅強(qiáng)行奪回運(yùn)河區(qū)的控制權(quán)，最終迫使該國宣布退出“一帶一路”倡議，并試圖將運(yùn)河區(qū)兩個(gè)港口的管理權(quán)從香港和記黃埔轉(zhuǎn)交給美國貝萊德公司。

在訪問哥斯達(dá)黎加期間，魯比奧支持當(dāng)?shù)卣畬?duì)華為建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的批評(píng)。哥斯達(dá)黎加外交部長阿諾爾多·安德烈在一份官方聲明中甚至直言：“參議員魯比奧對(duì)哥斯達(dá)黎加按照美國新政府的利益妥善處理問題給予了認(rèn)可、祝賀和贊揚(yáng)”，這與所謂“新冷戰(zhàn)”范式相呼應(yīng)。

美國國務(wù)卿魯比奧在聯(lián)合記者會(huì)上與哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)查韋斯握手。

同樣，在美國激進(jìn)勢(shì)力的支持下，總統(tǒng)貝爾納多·阿雷瓦洛維持了危地馬拉屈從的外交立場(chǎng)，甚至堅(jiān)持對(duì)臺(tái)灣的所謂“外交”承認(rèn)。

在類似背景下，美國明確表示要約束其地區(qū)盟友薩爾瓦多總統(tǒng)納伊布·布克萊——盡管布克萊在政治光譜上屬于右翼，且與特朗普關(guān)系密切，但他卻尋求深化薩爾瓦多與中國的關(guān)系。今年4月，《華爾街日?qǐng)?bào)》就在一篇題為《薩爾瓦多的布克萊是中國盟友》的專欄文章中，批評(píng)美國政府對(duì)薩爾瓦多與中國關(guān)系的放任態(tài)度。

與此同時(shí)，美國加緊對(duì)古巴和尼加拉瓜的制裁——美國試圖在這兩個(gè)國家周圍，當(dāng)然還有委內(nèi)瑞拉，構(gòu)筑一道“衛(wèi)生警戒線”。

再往南，美國對(duì)巴西施壓的跡象愈發(fā)明顯，不少美國官員多次對(duì)巴西可能加入“一帶一路”倡議表示不滿。盡管巴西最終并未加入該倡議，但巴西政府強(qiáng)調(diào)了其國內(nèi)計(jì)劃（如“加速增長計(jì)劃”“新巴西工業(yè)政策”以及“南美一體化走廊”）與“一帶一路”倡議之間存在協(xié)同效應(yīng)，并將推動(dòng)中巴關(guān)系持續(xù)深化。目前，貫穿巴西和秘魯?shù)目缪箬F路走廊項(xiàng)目正在醞釀之中，這條鐵路將繼續(xù)獲得中國企業(yè)與專業(yè)力量的支持。

今年1月，美國與哥倫比亞爆發(fā)外交危機(jī)，而這恰恰發(fā)生在兩國戰(zhàn)略分歧日益加劇的背景下，尤其是在中哥關(guān)系方面。作為美國在該地區(qū)的長期盟友，哥倫比亞是拉美地區(qū)唯一的北約全球伙伴國，且境內(nèi)設(shè)有多處美軍基地并簽署多項(xiàng)軍事協(xié)議。但在古斯塔沃·佩特羅總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，哥倫比亞采取了不同的外交路線，挑戰(zhàn)美國在該地區(qū)的主導(dǎo)地位，并向中國靠攏。

2023年，佩特羅總統(tǒng)與中方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并籌備加入“一帶一路”倡議。該聲明發(fā)布后不久，美國迅速做出反應(yīng)。美國官員公開表示，他們將反對(duì)美洲開發(fā)銀行及其他國際金融機(jī)構(gòu)向哥倫比亞及該地區(qū)其他“一帶一路”沿線國家的中資企業(yè)提供即將發(fā)放的貸款，認(rèn)為這些項(xiàng)目威脅到地區(qū)安全，不應(yīng)得到美國納稅人資助的支持。